Un proiect de completare a Legii comunicațiilor electronice a fost adoptat de Parlament. Pentru lectura a doua, proiectul de lege a fost comasat cu o inițiativă legislativă elaborată de un grup de deputați din Fracțiunea „Partidul Nostru”, care urmărește prevenirea escrocheriilor telefonice și a fraudelor prin comunicații electronice.

Proiectul de lege stabilește obligația furnizorilor de servicii de comunicații electronice mobile de a identifica utilizatorii**, inclusiv** în cazul cartelelor SIM preplătite. Cetățenii Republicii Moldova vor furniza datele din actul de identitate – numele, prenumele și IDNP-ul. În cazul cetățenilor străini, va fi necesară prezentarea unui act de identitate emis de statul de origine, iar furnizorul va păstra o copie a documentului, cu respectarea legislației privind protecția datelor cu caracter personal.

Identificarea utilizatorilor va putea fi realizată prin mai multe metode: la punctele de vânzare, online, prin semnătură mobilă sau prin alte mijloace digitale de identificare. Până la finalizarea procesului, cartela SIM va putea fi utilizată doar pentru servicii esențiale, cum ar fi apelurile către serviciul de urgență 112 și accesul la portalul de identificare.

Datele colectate în procesul de identificare vor fi păstrate pe întreaga durată a utilizării serviciului și încă 12 luni după încetarea acestuia, pentru a facilita identificarea utilizatorilor în cazul unor eventuale investigații.

Activarea serviciilor preplătite fără identificarea utilizatorului se sancționează cu amendă de până la 3 000 de lei pentru persoana fizică cu funcție de răspundere. În cazul persoanei juridice, amenda ajunge până la 15 000 de lei.

Sunt prevăzute sancțiuni contravenționale și pentru furnizorii de rețele publice și servicii, care nu vor asigura măsuri tehnice pentru detectarea și blocarea apelurilor inițiate din afara teritoriului Republicii Moldova care afișează numere din Planul național de numerotație. În acest caz, amenda ajunge până la 15 000 de lei pentru persoana juridică și 9 000 de lei pentru persoana cu funcție de răspundere.

Documentul mai prevede sancțiuni pentru utilizarea echipamentelor destinate substituției neautorizate a identificatorului liniei apelante, inclusiv prin folosirea neautorizată a cartelelor SIM, a profilurilor eSIM, a echipamentelor de tip SIM box, GSM gateway sau a altor mijloace tehnice similare. Amenda pentru această încălcare va ajunge până la 4 500 de lei pentru persoanele fizice, 9 000 de lei pentru persoanele cu funcție de răspundere și 15 000 de lei pentru persoanele juridice.

Noile prevederi legislative intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial. Obligația de identificare a utilizatorilor serviciilor preplătite de comunicații mobile la activarea numerelor noi se aplică de la 1 martie 2027. Cei care folosesc cartele SIM preplătite activate începând cu 1 septembrie 2026 vor fi identificați până la 1 iunie 2027. Restul urmează să fie supuși identificării până la 31 august 2027.

Potrivit datelor statistice, în Republica Moldova sunt active aproape 1,6 milioane de cartele SIM preplătite, care reprezintă 42,7% din totalul conexiunilor mobile. Autoritățile susțin că anonimatul oferit de aceste cartele este frecvent exploatat în fraude, escrocherii și apeluri false. Numai în anul 2025 au fost înregistrate 1 190 de alerte false cu bombă și apeluri abuzive către serviciile de urgență, iar din cauza dificultăților de identificare a autorilor, doar unul din 29 de cazuri a ajuns în instanță.

În plus, în ultimii cinci ani, escrocheriile financiare și campaniile de phishing, inclusiv schema cunoscută drept „ruda implicată în accident”, au provocat prejudicii estimate până la 100 de milioane de lei. Potrivit autorităților, astfel de fraude sunt adesea facilitate de conturi false create pe platforme precum Viber, WhatsApp și Telegram, folosind numere de telefon anonime.

Cartelele SIM preplătite sunt utilizate și în activități de contrabandă la frontieră, inclusiv pentru controlul la distanță al dronelor prin intermediul rețelelor mobile. În astfel de cazuri, identificarea operatorilor este adesea dificilă. În ultimii cinci ani au fost documentate 129 de incidente de acest tip.